SUAREZ ANTON, ORESTES J.
Las instituciones de la democracia representativa enfrentan un creciente proceso de descrédito y desafección que conduce a la búsqueda de mecanismos que permitan renovarla. El diseño defectuoso o el uso improvisado de algunos de estos ha generado nuevos problemas de representación, legitimidad y conexión entre ciudadanía políticas públicas. En este escenario, el presente estudio se centra en el análisis de uno de ellos: la Iniciativa Legislativa Popular o Iniciativa de Agenda. Un instrumento de participación ciudadana que pese a su amplia presencia en los ordenamientos jurídicos de nuestro entorno, así como en el debate político actual, es objeto de una muy escasa atención formal. Adecuadamente configurado, este mecanismo debería ofrecer un reforzamiento recíproco de los principales actores de la democracia, contribuyendo a paliar la crisis de la representación y evitando los efectos de ruptura que pueden originar instrumentos de tipo directo como el referéndum. No existen, sin embargo, análisis que den cuenta en perspectiva comparada del cumplimiento de estas expectativas. Para contribuir a cerrar este bache de la literatura y resolver la cuestión de cómo perfeccionar el mecanismo, este estudio analiza 25 modelos de Iniciativa de Agenda de América Latina y la Unión Europea.
